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经济界面】

灼烁日报记者 李慧

民族要中兴,墟落必振兴。

党的十八大以来,我国农业农村取得历史性成就、发生历史性转变。然而,周全建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大中兴,最艰难最繁重的义务依然在农村,最普遍最深挚的基础依然在农村。

为此,今年的中央一号文件为推进墟落周全振兴谋划了崭新图景,“十四五”计划纲要也对坚持农业农村优先生长、周全推进墟落振兴做出周所有署。

若何稳住农业基本盘,守好“三农”压舱石?“十四五”开局之年,若何答好周全推进墟落振兴这道“必答题”?记者为此举行了采访。

农户在河北省巨鹿县西郭城镇南盐池村果蔬大棚管护葡萄。胡良川摄/灼烁图片

墟落产业“革命”:延伸链条破解“小散弱”困局

【案例】

春回大地,春茶吐绿。四川青川县蒿溪 *** 乡现代农业园迎来一年中最为忙碌的时期。迎着向阳,采茶人更先了一天的事情。“刚出来的独芽绿茶鲜叶现在九十多块钱一斤,一天采1-2斤,就可以收入一两百元。”马洪菊是蒿溪 *** 乡青光村的脱贫户,由于春茶刚出、行情更好,马洪菊险些天天都在茶园采茶,从早忙到晚。“以往一亩茶叶一年的收入也许在四五千元,现在一亩能到达六七千元!”蒿溪 *** 乡鑫农茶叶莳植专业相助社卖力人帅正容说。

今年52岁的梁志荣是蒿溪 *** 乡地坪村茶产业生长带头人。多年来,在梁志荣的努力动员下,地坪村茶叶产业履历了从无到有再到强的转变。

“在生长中,农村生长的天地很广漠,但要实现可延续生长,不能是‘一锤子生意’,必须要生长产业。只有夯实了产业基本,让墟落具有‘造血’功效,才气最终实现墟落振兴。”梁志荣说。

为促进墟落产业振兴,今年的中央一号文件提出,构建现代墟落产业系统。依托墟落特色优势资源,打造农业全产业链,把产业链主体留在县城,让农民更多分享产业增值收益。

现在,墟落产业生长还面临多项“生长的烦恼”,产业链条延伸不充实,第一产业向后端延伸不够,第二产业向两头拓展不足,第三产业向高端开发滞后,利益联络机制不健全,小而散、小而低、小而弱等阶段性问题突出。破题的起劲,已经在各地深入开展。

在江西崇义县上堡乡,随着茶产业生长带来旅游需求延续上涨,上堡乡因势而动、顺势而为,做活了茶产业融合生长的大文章。

浙江省湖州南浔区和孚镇蔡海华家庭农场,党员自愿者助农户开展农业生产。张斌摄/灼烁图片

随着万长山“茶山行”高山帐篷节、天下旅游都会定向赛等流动的开展,万长山茶场成为众多游客的目的地,茶产业也逐渐打出品牌,动员着茶文化深入生长。2021年春节时代,上堡梯田景区及周边万长山等景点日接待游客更高达1.8万人次,日均1.2万人次以上。

随着传统茶业向现代茶业转型,生态茶业、立体茶业、旅行茶业的茶旅融合理念被崇义茶农茶企接受。每逢茶季,游客络绎不停,春来踏青品茗采茶,夏来赏茶避暑,游客其乐陶陶,茶农茶企经济效益倍增。

“讨论墟落振兴的潜力不能单单从墟落着眼,而应该从整个国民经济着眼。”北京大学博雅讲席教授周其仁以为,墟落振兴照样要把注重力首先集中放到农业这个主导产业上来,通过产业的高质量生长引领墟落周全振兴。

“墟落振兴的主要点在于墟落产业的‘革命’。”中国人民大学经济学院院长刘守英以为,在墟落产业生长中,一定要解决农业回报低、农业单一化、农业要素组合缺乏的问题。

加速健全现代农业全产业链尺度系统,推动新型农业谋划主体按标生产,培育农业龙头企业尺度“领跑者”。驻足县域结构特色农产物(000061,股吧)产地初加工和精湛加工,建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群。推进农村一二三产业融合生长树模园和科技树模园区建设……中央一号文件的一系列部署中,墟落产业生长脉络日益清晰。

安徽滁州全椒县农旅融合“好光景”。新华社发

墟落建设行动:“软件”“硬件”若何齐发力

【案例】

甘肃省陇南市康县地处秦巴山区,境内山岭与河谷交织,自古行路难。

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“出行靠走,运输靠人背马驮。”曾是康县碾坝镇贫困山区群众生涯的真实写照。“已往交通未便,老国民(603883,股吧)到县城做事往返至少得4个小时,现在只需要半个小时。”碾坝镇镇长杨国虎说,要致富先修路,自从路通了以后,7个山区行政村人均收入从“十二五”末的3000元左右到达现在的7600多元。

墟落建设是实行墟落振兴战略的主要义务,是补上农村现代化短板的主要抓手。

党的十八大以来,我国加倍注重墟落建设,农村基础设施建设迈上新台阶,农村人居环境显著改善。

然而与城镇相比,农村的基础设施、公共服务仍然落伍。现在近一半的乡村内蹊径没有实现硬化;30%以上的农户还没有使用卫生茅厕;70%以上的农村生涯污水尚未获得有用处置;农村教育、医疗卫生等公共服务质量尚有待提高。城乡生长不平衡、农村生长不充实,仍然是社会矛盾的主要体现。

“我国是一个具有14亿多人口的大国,纵然到达城镇化峰值,也有数亿人口栖身在墟落。若是不加速改善墟落的生发生涯条件,这几亿栖身在墟落的住民就不能同步跟上现代化的措施。”农业农村部政策与改造司副司长金三林指出,因此,必须加速实行墟落建设行动,继续把公共基础设施建设的重点放在农村,在推进城乡基本公共服务均等化上延续发力,注重增强普惠性、兜底性、基础性民生建设,确保墟落在现代化历程中不落伍、遇上来。

为此,“十四五”计划纲要提出,实行墟落建设行动。完善墟落水、电、路、气、通讯、广播电视、物流等基础设施,提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生涯垃圾处置和污水治理,实行河湖水系综合整治,改善农村人居环境。提高农民科技文化素质,推动墟落人才振兴。

“‘十四五’时期,中国将周全推进墟落振兴,在改善农村’硬件’,增强基础设施建设,改善农村人居环境的同时,还要提升农村’软件’,改善公共服务水平,增强农村文化建设,促进墟落产业振兴,引发墟落内生动力。”国家墟落振兴局副局长夏重生示意。

中国人民大学农业与农村生长学院副院长郑风田在实地考察中发现,当前,蹊径硬化和就业创业是农民最急需的基础设施和公共服务。详细来看,村民最急需的前三项基础设施划分是田间蹊径硬化、公共交通和村内蹊径硬化,其次为行政村到自然村蹊径硬化、养老院、路灯、图书馆等。公共服务方面,村民对就业创业培训最为期盼,其次为医疗卫生和公共教育。

“实行墟落建设行动,要加速补齐农村基础设施短板,缩小城乡基础设施建设差距。”中国社会科学院农村生长研究所研究员李国祥指出,要统筹县域城镇和乡村计划建设,合理定位县域城镇功效,重点强化县城政务、经济、社会和文化等综合服务能力,把州里建成服务农民的区域中央。

往后一个时期是我国墟落形态快速演变的阶段,建设什么样的墟落,怎样建设墟落,成为一个主要课题。

专家以为,墟落建设只有先计划、后建设,因地制宜、因时制宜,才气掌握乡村演变分化的纪律,才相符城乡生长建设的纪律。要合理确定乡村分类结构,制止“贪大求洋”“照搬城镇”“大拆大建”,屏弃“一刀切”倾向。要注重珍爱传统村子和墟落特色风貌,制止“一个样子盖到头,一种颜色刷到底”。

城乡融合生长:体制机制创新谋定而动

【案例】

日前,浙江义乌市出台《农村宅基地资格权益挂号事情规则》,响应挂号系统也已开发完成。义乌努力探索落实宅基地团体所有权,保障宅基地农户资格权和农民衡宇财富权。同时,对宅基地资格权益挂号、城乡新社区集聚建设置换权益、资格权益质押、权益凭证网上掌上解决等内容举行细化划定。

义乌市农村宅基地制度改造试点实行以来,系统设计了农村宅基地制度改造试点“1+7+9”的制度系统,不仅为蓬勃区域农村宅基地制度改造提供了样板,也为更多区域提供了可借鉴的实践履历。

近年来,浙江义乌、湖北宜城等地在农村团体经济组织主导的宅基地有偿使用制度方面举行了创新性探索,海南文昌努力探索被征地农民的多元保障机制。这些探索,为盘活闲置土地资源、稳步推进农村团体产权改造、引发土地活力和盈利积累了名贵履历。

脱贫攻坚取获胜利后,要周全推进墟落振兴,这是“三农”事情重心的历史性转移。重心转移的历程,也是改造不停深入、城乡不停融合生长的历程。

当前和往后一个时期,为加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长名目,识别并买通种种循环“堵点”将是一项主要义务。作为海内大循环的主要组成部门,城乡之间的双向循环存在着若干亟须买通的“堵点”。

专家以为,多措并举、攻坚克难,加速梳理和破解城乡融合生长“堵点”,才气为周全推进墟落振兴开山凿路、积势蓄能。

“我们今天讲的墟落振兴,是要买通城乡要素流动,把墟落从已往那样一个被动提供劳动力、资源、原质料的状态,转变为社会经济有机组成部门、酿成一个能动的气力。”中国农业大学文科讲席教授李小云以为,而这就需要让墟落和都会融合,让海内和国际的市场融合起来。墟落不能单纯是一个农业产业、农业空间,要生长新业态,成为一个综合性的就业空间。

为促进城乡融合生长,“十四五”计划纲要明确提出,健全城乡融合生长机制,推动城乡要素一致交流、双向流动,增强农业农村生长活力,并提出了“健全城乡统一的建设用地市场,努力探索实行农村团体谋划性建设用地入市制度”“探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式”“深化农村团体产权制度改造,生长新型农村团体经济”等多项详细行动。

专家示意,城乡融合生长的目的是实现农业现代化、农村城镇化和农民市民化。

“要买通城乡人口流动堵点,进一步推进农业转移人口市民化,以城乡双向开放理念推动城乡融合生长。起劲消除二元户籍制度藩篱,促进有能力在城镇稳固就业和生涯的农业转移职员和其他常住人口有序实现市民化,共享都会公共服务和社会保障。”李国祥指出。

墟落振兴,人才为本。“要加速确立稳固有用的人才入乡激励机制,破解都会人才到农村、农村人才到都会‘两头落不下’难题。同时,注重将产业链向县域经济延伸,吸引种种人才返乡入乡创业实现人才双向流动。”李小云说。

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《灼烁日报》( 2021年03月27日 05版)

[ 责编:孙宗鹤 ]

(责任编辑:董萍萍 )

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